最高人民法院關(guān)于為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規(guī)定
        《規(guī)定》共12條，明確了跨境訴訟服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)載體、跨境當事人身份驗證、委托代理視頻見證、網(wǎng)上立案流程等，旨在為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、委托代理視頻見證、第一審民商事登記立案服務(wù)。

        《規(guī)定》在法律框架內(nèi)積極探索人民法院便利跨境訴訟的方式方法，確保訴訟服務(wù)惠及各類當事人。外國人、港澳臺地區(qū)居民、經(jīng)常居所地位于國外或港澳臺地區(qū)的中國內(nèi)地公民以及在國外或港澳臺地區(qū)登記注冊的企業(yè)和組織等跨境訴訟當事人，可以通過中國移動微法院微信小程序或者電腦端進行實名注冊并完成身份驗證后，開展立案等相關(guān)訴訟事務(wù)。

        《規(guī)定》堅持從需求出發(fā)，除了在移動微法院跨境立案界面顯示英語、簡體中文、繁體中文外，還對委托代理視頻見證作出規(guī)定。通過身份驗證的跨境訴訟當事人委托我國內(nèi)地律師代理訴訟，可以向受訴法院申請線上視頻見證。法官通過視頻確認委托行為的真實性。在法官視頻見證下，跨境訴訟當事人、受委托律師簽署有關(guān)委托代理文件，無需再辦理公證、認證、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)。

        此外，《規(guī)定》要求，跨境訴訟當事人申請網(wǎng)上立案應(yīng)當如實填寫立案信息，并提交起訴狀、身份證明、公證、認證、轉(zhuǎn)遞及證據(jù)等材料。對符合法律規(guī)定的，人民法院將及時登記立案；無法即時判定是否符合法律規(guī)定的，人民法院將在7個工作日內(nèi)決定是否立案。

        跨境網(wǎng)上立案是中國法院順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展潮流，充分運用信息技術(shù)手段便利跨境訴訟當事人立案所作出的一項創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了中國法院平等保護中外當事人立案權(quán)利的態(tài)度和決心，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力服務(wù)和保障。下一步，最高人民法院將繼續(xù)深入研究常態(tài)化疫情防控中的司法應(yīng)對舉措，為中外當事人提供更加便捷高效的訴訟服務(wù)。

 
為讓中外當事人享受到同等便捷高效的立案服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》等法律和司法解釋，結(jié)合人民法院工作實際，制定本規(guī)定。

第一條  人民法院為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、委托代理視頻見證、登記立案服務(wù)。

本規(guī)定所稱跨境訴訟當事人，包括外國人、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)（以下簡稱港澳特區(qū)）和臺灣地區(qū)居民、經(jīng)常居所地位于國外或者港澳臺地區(qū)的我國內(nèi)地公民以及在國外或者港澳臺地區(qū)登記注冊的企業(yè)和組織。

第二條  為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的案件范圍包括第一審民事、商事起訴。

第三條  人民法院通過中國移動微法院為跨境訴訟當事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)。

第四條  跨境訴訟當事人首次申請網(wǎng)上立案的，應(yīng)當由受訴法院先行開展身份驗證。身份驗證主要依托國家移民管理局出入境證件身份認證平臺等進行線上驗證；無法線上驗證的，由受訴法院在線對當事人身份證件以及公證、認證、轉(zhuǎn)遞、寄送核驗等身份證明材料進行人工驗證。

身份驗證結(jié)果應(yīng)當在3個工作日內(nèi)在線告知跨境訴訟當事人。

第五條  跨境訴訟當事人進行身份驗證應(yīng)當向受訴法院在線提交以下材料：

（一）外國人應(yīng)當提交護照等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應(yīng)當經(jīng)所在國公證機關(guān)公證，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證。外國人、外國企業(yè)和組織所在國與我國沒有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過該國公證機關(guān)公證，經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認證，再轉(zhuǎn)由我國駐第三國使領(lǐng)館認證。如我國與外國人、外國企業(yè)和組織所在國訂立、締結(jié)或者參加的國際條約、公約中對證明手續(xù)有具體規(guī)定，從其規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外；

（二）港澳特區(qū)居民應(yīng)當提交港澳特區(qū)身份證件或者港澳居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明文件，證明文件應(yīng)當經(jīng)過內(nèi)地認可的公證人公證，并經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國法律服務(wù)（澳門）有限公司加章轉(zhuǎn)遞；

（三）臺灣地區(qū)居民應(yīng)當提交臺灣地區(qū)身份證件或者臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證等用以證明自己身份的證件；企業(yè)和組織應(yīng)當提交身份證明文件和代表該企業(yè)和組織參加訴訟的人有權(quán)作為代表人參加訴訟的證明。證明文件應(yīng)當通過兩岸公證書使用查證渠道辦理；

（四）經(jīng)常居所地位于國外或者港澳臺地區(qū)的我國內(nèi)地公民應(yīng)當提交我國公安機關(guān)制發(fā)的居民身份證、戶口簿或者普通護照等用以證明自己身份的證件，并提供工作簽證、常居證等證明其在國外或者港澳臺地區(qū)合法連續(xù)居住超過一年的證明材料。

第六條  通過身份驗證的跨境訴訟當事人委托我國內(nèi)地律師代理訴訟，可以向受訴法院申請線上視頻見證。

線上視頻見證由法官在線發(fā)起，法官、跨境訴訟當事人和受委托律師三方同時視頻在線。跨境訴訟當事人應(yīng)當使用中華人民共和國通用語言或者配備翻譯人員，法官應(yīng)當確認受委托律師和其所在律師事務(wù)所以及委托行為是否確為跨境訴訟當事人真實意思表示。在法官視頻見證下，跨境訴訟當事人、受委托律師簽署有關(guān)委托代理文件，無需再辦理公證、認證、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)。線上視頻見證后，受委托律師可以代為開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費等事項。

線上視頻見證的過程將由系統(tǒng)自動保存。

第七條  跨境訴訟當事人申請網(wǎng)上立案應(yīng)當在線提交以下材料：

（一）起訴狀；

（二）當事人的身份證明及相應(yīng)的公證、認證、轉(zhuǎn)遞、寄送核驗等材料；

（三）證據(jù)材料。

上述材料應(yīng)當使用中華人民共和國通用文字或者有相應(yīng)資質(zhì)翻譯公司翻譯的譯本。

第八條  跨境訴訟當事人委托代理人進行訴訟的授權(quán)委托材料包括：

（一）外國人、外國企業(yè)和組織的代表人在我國境外簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當經(jīng)所在國公證機關(guān)公證，并經(jīng)我國駐該國使領(lǐng)館認證；所在國與我國沒有建立外交關(guān)系的，可以經(jīng)過該國公證機關(guān)公證，經(jīng)與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國使領(lǐng)館認證，再轉(zhuǎn)由我國駐第三國使領(lǐng)館認證；在我國境內(nèi)簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當在法官見證下簽署或者經(jīng)內(nèi)地公證機構(gòu)公證；如我國與外國人、外國企業(yè)和組織所在國訂立、締結(jié)或者參加的國際條約、公約中對證明手續(xù)有具體規(guī)定，從其規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外；

（二）港澳特區(qū)居民、港澳特區(qū)企業(yè)和組織的代表人在我國內(nèi)地以外簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當經(jīng)過內(nèi)地認可的公證人公證，并經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司或者中國法律服務(wù)（澳門）有限公司加章轉(zhuǎn)遞；在我國內(nèi)地簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當在法官見證下簽署或者經(jīng)內(nèi)地公證機構(gòu)公證；

（三）臺灣地區(qū)居民在我國大陸以外簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當通過兩岸公證書使用查證渠道辦理；在我國大陸簽署授權(quán)委托書，應(yīng)當在法官見證下簽署或者經(jīng)大陸公證機構(gòu)公證；

（四）經(jīng)常居所地位于國外的我國內(nèi)地公民從國外寄交或者托交授權(quán)委托書，必須經(jīng)我國駐該國的使領(lǐng)館證明；沒有使領(lǐng)館的，由與我國有外交關(guān)系的第三國駐該國的使領(lǐng)館證明，再轉(zhuǎn)由我國駐該第三國使領(lǐng)館證明，或者由當?shù)貝蹏�華僑團體證明。

第九條  受訴法院收到網(wǎng)上立案申請后，應(yīng)當作出以下處理：

（一）符合法律規(guī)定的，及時登記立案；

（二）提交訴狀和材料不符合要求的，應(yīng)當一次性告知當事人在15日內(nèi)補正。當事人難以在15日內(nèi)補正材料，可以向受訴法院申請延長補正期限至30日。當事人未在指定期限內(nèi)按照要求補正，又未申請延長補正期限的，立案材料作退回處理；

（三）不符合法律規(guī)定的，可在線退回材料并釋明具體理由；

（四）無法即時判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)決定是否立案。

跨境訴訟當事人可以在線查詢處理進展以及立案結(jié)果。

第十條  跨境訴訟當事人提交的立案材料中包含以下內(nèi)容的，受訴法院不予登記立案：

（一）危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全；

（二）破壞國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和宗教政策；

（三）違反法律法規(guī)，泄露國家秘密，損害國家利益；

（四）侮辱誹謗他人，進行人身攻擊、謾罵、詆毀，經(jīng)法院告知仍拒不修改；

（五）所訴事項不屬于人民法院管轄范圍；

（六）其他不符合法律規(guī)定的起訴。

第十一條  其他訴訟事項，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定辦理。

第十二條  本規(guī)定自2021年2月3日起施行。